Gedung Putih pada Jumat (22/9) bersiap untuk mengarahkan badan-badan federal agar bersiap-siap menghadapi penutupan pemerintahan. Ini setelah para anggota DPR dari Partai Republik meninggalkan kota tersebut pada akhir pekan, tanpa memiliki rencana yang layak untuk menjaga agar pemerintah tetap didanai dan mencegah gangguan terhadap layanan federal yang merugikan secara politik dan ekonomi.
Penutupan pemerintahan federal setelah 30 September tampaknya sudah pasti, kecuali Ketua Kevin McCarthy dapat membujuk kelompok sayap kanan Partai Republik yang memberontak, untuk mengizinkan Kongres menyetujui langkah pendanaan sementara untuk mencegah penutupan pemerintahan.
Sebaliknya, dia malah meluncurkan rencana yang jauh lebih ambisius untuk mencoba meloloskan beberapa rancangan undang-undang pendanaan setelah DPR kembali hadir pada Selasa (26/9), dengan hanya lima hari untuk menyelesaikan kebuntuan tersebut.
“Kami memiliki anggota yang bekerja, dan mudah-mudahan kami dapat bergerak maju pada Selasa untuk meloloskan rancangan undang-undang ini,” kata McCarthy, Republikan dari California, kepada wartawan di Capitol.
McCarthy mengisyaratkan preferensinya untuk menghindari penutupan, namun sayap kanan keras dari mayoritas DPR telah berhasil mengambil kendali. “Saya masih percaya jika Anda menutup diri, Anda berada dalam posisi yang lebih lemah,” kata mereka.
Kebuntuan internal anggota DPR dari Partai Republik mengenai pendanaan pemerintah menimbulkan risiko pada berbagai kegiatan-termasuk pembayaran untuk militer dan personel penegak hukum, keamanan pangan dan program bantuan pangan, perjalanan udara dan pemrosesan paspor-dan dapat menghancurkan perekonomian AS.
Sekretaris pers Gedung Putih Karine Jean-Pierre mengatakan pada Jumat, bahwa jika pekerja federal tidak dibayar, itu adalah kesalahan Partai Republik.
“Pesan kami adalah: Ini tidak harus terjadi,” katanya. “Mereka dapat melakukan tugasnya dan menjaga program-program penting ini tetap berjalan, menjaga keterbukaan pemerintah.”
Menurut pejabat Lembaga Manajemen dan Anggaran Belanj (Office of Management and Budget/OMB), dengan dimulainya tahun fiskal baru pada 1 Oktober dan tidak adanya pendanaan, Kantor Manajemen dan Anggaran pemerintahan Biden sedang bersiap untuk memberi saran kepada lembaga-lembaga federal untuk meninjau dan memperbarui rencana penutupan mereka. Awal dari proses ini menunjukkan bahwa pegawai federal dapat diberi tahu minggu depan jika mereka akan dirumahkan.
Presiden Joe Biden dengan cepat menyalahkan kemungkinan penutupan tersebut pada anggota DPR dari Partai Republik, yang berniat melakukan pemotongan belanja melebihi yang ditetapkan dalam kesepakatan Juni, yang juga menangguhkan batasan hukum pada otoritas pinjaman pemerintah hingga awal 2025.
“Mereka kembali melakukannya, melanggar komitmen mereka, mengancam akan melakukan pemotongan lebih banyak dan mengancam akan menutup pemerintahan lagi,” Biden dalam pidatonya baru-baru ini di pinggiran kota Maryland.
McCarthy menghadapi tekanan besar untuk melakukan pemotongan belanja besar-besaran dari segelintir kelompok konservatif sayap kanan di kaukusnya, yang pada dasarnya menghentikan kemampuannya untuk memimpin majelis. Banyak pihak di sayap kanan yang bersekutu dengan Donald Trump-calon terdepan dari Partai Republik untuk menantang Biden pada Pemilu 2024. Mereka menentang kesepakatan anggaran yang dicapai Trump dengan Biden awal tahun ini dan berusaha untuk membatalkannya.
Trump telah mendesak anggota DPR dari Partai Republik, mendorong mereka untuk membatasi pengeluaran federal.
Dipimpin oleh sekutu Trump, Rep. Matt Gaetz, R-Fla., sayap kanan telah menguasai perdebatan DPR dalam teguran publik kepada Ketua DPR.
Kamis (21/9) malam, faksi sayap kanan mendorong McCarthy untuk mempertimbangkan gagasan mereka untuk menunda rencana pendanaan sementara, yang disebut resolusi berkelanjutan, atau CR, dan sebagai gantinya mulai mengemukakan 12 rancangan undang-undang yang diperlukan untuk mendanai pemerintah.
Pimpinan Partai Republik di DPR kemudian mengumumkan hal itu-mereka akan mulai memproses paket empat undang-undang untuk mendanai departemen Pertahanan, Keamanan Dalam Negeri, Operasi Luar Negeri dan Luar Negeri, serta Pertanian, dan menyiapkan pemungutan suara pada Selasa, ketika anggota parlemen kembali. Pengerjaan beberapa rancangan undang-undang telah ditunda oleh kelompok konservatif yang sama yang menuntut pengesahan RUU tersebut sekarang.
“Kemajuan apa pun yang kami capai bukan karena McCarthy,” tulis Gaetz di media sosial, yang juga mencemooh Trump karena telah memulangkan anggota parlemen pada akhir pekan dengan kata "Menyedihkan."
Gaetz dan sekutu-sekutunya mengatakan, mereka ingin melihat DPR terlibat dalam kerja keras dalam membuat undang-undang-bahkan jika hal itu membuat negara tersebut mengalami penutupan-sambil melakukan pengurangan dan pemotongan yang cukup besar.
Komite Peraturan DPR mengadakan sesi Jumat sore untuk mulai mempersiapkan rancangan undang-undang tersebut, yang secara historis memerlukan perdebatan selama berminggu-minggu, dengan ratusan amandemen, tetapi sekarang dijadwalkan untuk segera dibahas pada pemungutan suara minggu depan. Panel tersebut diperkirakan akan menyelesaikan pekerjaannya pada Sabtu.
Ini adalah puncak dari minggu yang sulit bagi McCarthy yang mencoba, namun gagal, untuk mengajukan rancangan undang-undang belanja pertahanan yang biasanya populer, namun dua kali dikalahkan dalam pemungutan suara yang memalukan. Ketua DPR tersebut sepertinya menyalahkan kegagalan RUU tersebut pada sesama anggota parlemen “yang hanya ingin membakar seluruh tempat.”
Sekutu utama McCarthy, termasuk anggota Partai Republik Garrett Graves, dari Partai Republik, bersikeras pada Jumat, bahwa mereka masih berupaya mencapai kedua tujuan-meloloskan rancangan undang-undang pengeluaran tahunan dan mendorong CR sementara yang paling konservatif dengan ketentuan keamanan perbatasan-tepat waktu untuk mencegah penutupan pemerintahan.
Shutdown terjadi ketika Kongres dan presiden gagal menyelesaikan 12 rancangan undang-undang pengeluaran, atau gagal menyetujui tindakan sementara untuk menjaga pemerintah tetap beroperasi. Akibatnya, lembaga federal diharuskan menghentikan semua tindakan yang dianggap tidak penting. Sejak 1976, terdapat 22 kesenjangan pendanaan, dengan 10 di antaranya menyebabkan pekerja dirumahkan.
Penutupan terakhir dan terlama yang pernah terjadi adalah selama 35 hari pada masa pemerintahan Trump, antara 2018 dan 2019, ketika ia bersikeras menyediakan dana untuk membangun tembok di sepanjang perbatasan selatan AS, namun ditolak oleh Partai Demokrat dan beberapa anggota Partai Republik.
Karena beberapa lembaga telah menyetujui pendanaan, maka penutupan dilakukan sebagian. Kantor Anggaran Kongres memperkirakan hal ini menimbulkan kerugian sebesar US$3 miliar bagi perekonomian AS. Meskipun US$3 miliar merupakan jumlah uang yang besar, jumlah tersebut hanya setara dengan 0,02% aktivitas ekonomi AS pada 2019.
Mungkin ada kerugian bagi sebagian perekonomian dan kesulitan bagi individu.
Aparat militer dan penegak hukum tidak akan dibayar selama penutupan pemerintahan. Dana bantuan bencana dari Badan Manajemen Darurat Federal dapat habis, sehingga merugikan para korban kebakaran hutan, angin topan, tornado, dan banjir.
Uji klinis terhadap obat resep baru mungkin tertunda. Sepuluh ribu anak bisa kehilangan akses terhadap layanan kesehatan, sementara inspeksi keamanan lingkungan dan pangan akan terhambat.
Bantuan pangan untuk warga Amerika melalui program Perempuan, Bayi dan Anak-anak dapat dihentikan untuk hampir 7 juta wanita hamil, ibu, bayi dan anak-anak.
Brian Gardner, kepala strategi Washington di bank investasi Stifel, mengatakan, bahwa sebagian besar pengawas lalu lintas udara terus bekerja tanpa bayaran selama penutupan sebelumnya. Dia mencatat, permohonan visa dan paspor tidak akan diproses jika pemerintahan tutup.
Asosiasi Industri Perjalanan AS memperkirakan bahwa sektor perjalanan bisa kehilangan US$140 juta setiap hari jika terjadi penutupan.
Namun sebagai tanda betapa kecilnya dampak penutupan pemerintahan selama 35 hari terhadap perekonomian secara keseluruhan, indeks saham S&P 500 naik 11,6% selama penutupan pemerintahan terakhir.
