Ukraina tidak mempunyai alasan untuk merayakannya, ketika anggota parlemen AS menyetujui rancangan undang-undang pengeluaran pada Sabtu (30/9), yang dapat menghindari penutupan pemerintahan yang diperkirakan secara luas. Pasalnya, langkah tersebut tidak termasuk bantuan militer senilai US$6 miliar yang menurut Ukraina sangat dibutuhkan.
Kini, Pentagon, Gedung Putih, dan sekutu Eropa mendesak Kongres untuk segera mempertimbangkan kembali hal itu. Mereka memperingatkan bahwa jika AS berhenti mengirimkan amunisi, suku cadang, dan pertahanan udara, Ukraina akan berisiko kehilangan kekuatan dalam serangan balasannya untuk memukul mundur pasukan Rusia. Mereka berpendapat bahwa jika invasi Rusia tidak dihentikan di Ukraina, negara lain-termasuk sekutu NATO-bisa terancam.
Persoalan ini terjadi saat para pemimpin Pentagon bersiap untuk bertemu minggu depan dengan sekutunya di Brussels di mana Ukraina kemungkinan akan menjadi topik hangat.
Sekilas tentang apa yang telah disediakan hingga saat ini dan apa yang dipertaruhkan jika AS benar-benar menghentikan bantuan militer ke Ukraina.
Bantuan yang telah diberikan
Sejak Rusia melancarkan invasi besar-besaran ke Ukraina pada Februari 2022, AS telah menyediakan senjata senilai US$43,9 miliar, termasuk sistem pertahanan udara tingkat tinggi seperti baterai pertahanan udara Patriot dan tank Abrams, hampir 200 sistem penembakan Howitzer 155mm, dan lebih dari 2 juta sistem penembakan 155mm. peluru, dan sekitar 300 juta butir amunisi senjata kecil dan granat.
Namun Ukraina membutuhkan lebih banyak. Intensitas konflik darat berarti bahwa bahkan dengan jumlah yang sangat besar, dan dukungan tambahan dari sekutu Eropa, Ukraina memerlukan bantuan secara teratur untuk mempertahankan pasukannya ketika perang berlangsung selama berbulan-bulan dan mungkin bertahun-tahun.
Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskyy mengunjungi AS bulan lalu untuk melobi Kongres agar mendapatkan bantuan lebih lanjut.
Pertanyaan Kongres AS
Kurangnya kemajuan yang dilakukan Ukraina dalam memukul mundur pasukan Rusia telah membuka peluang bagi beberapa anggota Kongres untuk mempertanyakan, mengapa AS harus terus mengirimkan uang. Kelompok sayap kanan Partai Republik, yang dipimpin oleh mantan Presiden Donald Trump, calon terdepan dari Partai Republik dalam pemilihan Gedung Putih 2024, semakin menentang pengiriman lebih banyak uang ke luar negeri.
Faksi tersebut berperan penting dalam menghilangkan pendanaan Ukraina dari rancangan undang-undang pendanaan hingga 45 hari terakhir yang mencegah penutupan pemerintahan. Demikian pula, beberapa sekutu Eropa, termasuk Polandia, mulai menarik kembali dukungan mereka terhadap perang tersebut, dengan alasan perlunya memprioritaskan pertahanan mereka sendiri.
Pada Minggu (1/10), setelah rancangan undang-undang belanja sementara disahkan, Presiden Joe Biden memperingatkan bahwa pemotongan tersebut dapat berdampak pada Ukraina pada saat yang kritis.
“Dalam keadaan apa pun, kita tidak boleh membiarkan dukungan Amerika terhadap Ukraina terganggu,” kata Biden, sambil mendesak Kongres untuk merundingkan paket bantuan sesegera mungkin.
Apa yang dipertaruhkan?
Kata John Hardie, wakil direktur program Rusia di Yayasan Pertahanan Demokrasi, AS masih memiliki dana sekitar US$5,4 miliar yang dapat digunakan untuk menarik senjata yang ada dari persediaannya untuk dikirim ke Ukraina, yang seharusnya cukup dalam jangka pendek berdasarkan tingkat penggunaan saat ini,
Namun kata Mark Cancian, penasihat senior di Pusat Studi Strategis dan Internasional, jika bantuan tidak terus mengalir, perlawanan Ukraina akan segera melemah. “Jika tidak ada uang baru, mereka akan mulai merasakannya pada Thanksgiving,” kata Cancian. Liburan tersebut jatuh pada 23 November tahun ini.
Kurangnya dana sekarang juga mempengaruhi pertempuran musim semi mendatang, dan bisa menimbulkan dampak yang lebih buruk. Perencanaan untuk melakukan serangan balasan pada musim semi harus dimulai sekarang, “dan seiring berjalannya waktu, hal ini semakin memburuk,” katanya.
Pada Senin (2/10), pejabat tinggi keuangan Pentagon memperingatkan Kongres bahwa pemotongan dana Ukraina juga merugikan militer AS-karena dana militer untuk mengisi kembali sistem persenjataan yang telah dikirimkannya juga sudah habis.
Jika penolakan dana AS untuk Ukraina “merupakan indikator dari apa yang akan terjadi, saya akan mengatakan bahwa Ukraina berada dalam masalah, begitu pula Amerika Serikat,” kata John Herbst, mantan duta besar AS untuk Ukraina dan direktur senior di Dewan Atlantik.
Ia mengatakan, Rusia mempunyai segala keuntungan jika dukungan AS berkurang dan hal ini dapat merugikan AS dalam jangka panjang jika Rusia benar-benar menguasai Ukraina, yang akan memaksa AS untuk lebih meningkatkan kehadiran militernya di antara negara-negara NATO yang berbatasan dengan Rusia.
Herbst berpendapat, penolakan terhadap pendanaan Ukraina ini mungkin hanya terjadi sekali saja. Mengingat dukungan terhadap Ukraina di antara banyak anggota parlemen dari Partai Republik, ketidaksepakatan yang dilakukan oleh faksi kecil Partai Republik sayap kanan tersebut “menimbulkan kebencian dari banyak orang, termasuk banyak orang di partai mereka sendiri. Jadi ini mungkin merupakan kemenangan besar bagi mereka” dan rancangan undang-undang di masa depan akan memulihkan dana tersebut. Para pemimpin partai di kedua belah pihak menekankan perlunya terus mendukung Ukraina beberapa jam setelah RUU tersebut disahkan.
Dukungan internasional
Salah satu pertanyaan besarnya jika AS memperlambat atau mengakhiri dukungannya terhadap Ukraina, akankah sekutu lainnya mengikuti jejaknya?
AS mengerdilkan semua donor individu lainnya, namun negara-negara lain juga telah mengirimkan sejumlah uang dan senjata. Menurut Pelacak Dukungan Ukraina dari Institut Kiel untuk Ekonomi Dunia, ke-27 negara Uni Eropa siap mengirimkan bantuan senilai US$42,2 miliar, termasuk lebih dari US$17,8 miliar dari Jerman saja dan US$5,9 miliar melalui lembaga-lembaga Uni Eropa.
Kontributor utama lainnya termasuk Denmark US$3,7 miliar, Polandia US$3,1 miliar, dan Belanda US$2,6 miliar.
Beberapa kekuatan militer terbesar di Uni Eropa hanya memberikan kontribusi dalam jumlah kecil: Prancis-negara dengan ekonomi nomor dua di Uni Eropa dan dianggap bersaing ketat dengan Inggris sebagai kekuatan militer terbesar di Eropa Barat-telah menjanjikan dana sebesar $555 juta dan Italia sebesar $691 juta.
Bahkan Lithuania yang jauh lebih kecil telah mengumpulkan lebih banyak dana: US$744 juta.
Inggris, yang tidak lagi menjadi anggota UE, telah menjanjikan dukungan militer senilai hampir US$6,9 miliar untuk Ukraina. Norwegia yang juga berada di luar UE, telah memberikan komitmen hampir $3,9 miliar.
Negara-negara lain juga telah selangkah lebih maju dari AS dalam hal peralatan militer tertentu yang mematikan. Tekanan dari sekutu NATO, Polandia dan Inggris, membuat Jerman dan akhirnya AS menyediakan tank berteknologi tinggi, dan Denmark serta Belanda membentuk koalisi pelatihan untuk memacu pergerakan jet tempur F-16 ke Ukraina.
