Di bawah kepemimpinan Presiden Donald Trump, Amerika Serikat menunjukkan perubahan sikap atas perang Rusia-Ukraina. Di PBB, AS menolak untuk mendesak Rusia angkat kaki dari Ukraina dalam pemungutan suara atas tiga resolusi PBB pada hari Senin yang berupaya mengakhiri perang selama tiga tahun tersebut.
Perpecahan yang semakin besar ini menyusul keputusan Trump untuk membuka negosiasi langsung dengan Rusia untuk mengakhiri perang, yang membuat Ukraina dan para pendukungnya di Eropa kecewa dengan mengecualikan mereka dari pembicaraan pendahuluan minggu lalu.
Di Majelis Umum PBB, AS bergabung dengan Rusia dalam pemungutan suara menentang resolusi Ukraina yang didukung Eropa yang menyerukan agresi Moskow dan menuntut penarikan segera pasukan Rusia.
AS kemudian abstain dari pemungutan suara atas resolusinya sendiri setelah negara-negara Eropa, yang dipimpin oleh Prancis, berhasil mengubahnya untuk memperjelas bahwa Rusia adalah agresor. Pemungutan suara tersebut berlangsung pada peringatan tiga tahun invasi Rusia dan saat Trump menjamu Presiden Prancis Emmanuel Macron di Washington.
Ini merupakan kemunduran besar bagi pemerintahan Trump di badan dunia yang beranggotakan 193 negara, yang resolusinya tidak mengikat secara hukum tetapi dipandang sebagai barometer opini dunia.
AS kemudian mendorong pemungutan suara atas rancangan aslinya di Dewan Keamanan PBB yang lebih kuat, di mana resolusinya mengikat secara hukum dan memiliki hak veto bersama dengan Rusia, Tiongkok, Inggris, dan Prancis. Pemungutan suara di dewan yang beranggotakan 15 negara itu menghasilkan 10-0 dengan lima negara Eropa abstain – Inggris, Prancis, Denmark, Yunani, dan Slovenia.
Resolusi yang saling bertentangan itu juga mencerminkan ketegangan yang muncul antara AS dan Ukraina. Dalam retorika yang meningkat, Trump telah menyebut Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky sebagai "diktator" karena tidak menyelenggarakan pemilu selama masa perang, ketika sebagian besar wilayah Ukraina berada di bawah pendudukan Rusia dan banyak tentaranya berada di garis depan.
Trump juga menuduh Zelensky memulai perang dan memperingatkan untuk lebih baik bergerak cepat dalam menegosiasikan akhir konflik atau berisiko tidak memiliki negara untuk dipimpin. Zelensky menanggapi dengan mengatakan Trump hidup di "ruang disinformasi" buatan Rusia.
Dalam pusaran diplomasi, pertemuan Trump dengan Macron akan diikuti oleh kunjungan Perdana Menteri Inggris Keir Starmer pada hari Kamis, sekutu utama AS yang sejalan dengan Washington terkait Ukraina lebih dari sebulan yang lalu. Mereka kini berada di pihak yang berseberangan dalam jalur terbaik bagi PBB untuk menyerukan diakhirinya perang.
Majelis Umum pertama-tama memberikan suara 93-18 dengan 65 abstain untuk menyetujui resolusi Ukraina. Hasilnya menunjukkan sedikit penurunan dukungan untuk Ukraina, karena pemungutan suara majelis sebelumnya memperlihatkan lebih dari 140 negara mengutuk agresi Rusia, menuntut penarikan segera, dan pembatalan aneksasinya atas empat wilayah Ukraina.
Majelis kemudian beralih ke resolusi yang dirancang AS, yang mengakui "hilangnya nyawa yang tragis selama konflik Rusia-Ukraina" dan "memohon segera diakhirinya konflik dan selanjutnya mendesak perdamaian abadi antara Ukraina dan Rusia," tetapi tidak pernah menyebutkan agresi Moskow.
Dalam langkah yang mengejutkan, Prancis mengusulkan tiga amandemen, yang didukung oleh lebih dari negara-negara Eropa, yang menambahkan bahwa konflik tersebut merupakan hasil dari "invasi besar-besaran ke Ukraina oleh Federasi Rusia."
Amandemen tersebut menegaskan kembali komitmen majelis terhadap kedaulatan, kemerdekaan, persatuan, dan integritas teritorial Ukraina, serta menyerukan perdamaian yang menghormati Piagam PBB.
Rusia juga mengusulkan amandemen yang menyerukan agar "akar penyebab" konflik tersebut ditangani.
Semua amandemen disetujui dan resolusi tersebut disahkan dengan perolehan suara 93-8 dengan 73 abstain, dengan Ukraina memberikan suara "ya", AS abstain, dan Rusia memberikan suara "tidak".
Wakil Menteri Luar Negeri Ukraina Mariana Betsa mengatakan negaranya menjalankan "hak bawaan untuk membela diri" menyusul invasi Rusia, yang melanggar persyaratan Piagam PBB yang mengharuskan negara-negara menghormati kedaulatan dan integritas teritorial negara lain.
"Saat kita memperingati tiga tahun kehancuran ini — invasi penuh Rusia terhadap Ukraina — kita menyerukan kepada semua negara untuk berdiri teguh dan memihak ... Piagam, pihak kemanusiaan, dan pihak perdamaian yang adil dan abadi, perdamaian melalui kekuatan," katanya.
Trump sering menyatakan komitmennya untuk membawa "perdamaian melalui kekuatan." Sementara itu, wakil duta besar AS Dorothy Shea mengatakan beberapa resolusi PBB sebelumnya yang mengutuk Rusia dan menuntut penarikan pasukan Rusia telah gagal menghentikan perang, yang "sekarang telah berlangsung terlalu lama dan dengan biaya yang terlalu besar bagi rakyat di Ukraina dan Rusia dan sekitarnya.
"Yang kita butuhkan adalah resolusi yang menandai komitmen dari semua negara anggota PBB untuk mengakhiri perang secara langgeng," kata Shea sebelum pemungutan suara.
Di Dewan Keamanan, Rusia menggunakan hak vetonya untuk mencegah perubahan apa pun pada resolusi AS. Secara hukum, resolusi ini tidak memiliki kekuatan, satu-satunya paragraf yang berlaku adalah “Menuntut agar konflik segera berakhir dan lebih jauh mendesak perdamaian abadi antara Ukraina dan Rusia.”
Shea menyebutnya “langkah pertama, tetapi sangat penting,” dengan mengatakan bahwa resolusi ini “menempatkan kita di jalan menuju perdamaian.”
Majelis Umum telah menjadi badan PBB terpenting di Ukraina karena Dewan Keamanan telah dilumpuhkan oleh hak veto Rusia. Sejak pasukan Rusia menyerbu perbatasan pada 24 Februari 2022, majelis telah menyetujui setengah lusin resolusi yang mengutuk invasi tersebut dan menuntut penarikan segera pasukan Rusia.
Resolusi Ukraina yang diadopsi pada hari Senin mengingatkan perlunya menerapkan resolusi-resolusi sebelumnya, dengan menekankan tuntutan agar Rusia "segera, sepenuhnya, dan tanpa syarat menarik semua pasukan militernya dari wilayah Ukraina."
Resolusi tersebut menegaskan kembali komitmen majelis terhadap kedaulatan Ukraina dan juga "bahwa tidak ada perolehan wilayah yang diakibatkan oleh ancaman atau penggunaan kekuatan yang akan diakui sebagai sesuatu yang sah."
Resolusi tersebut menyerukan "de-eskalasi, penghentian permusuhan lebih awal, dan penyelesaian perang melawan Ukraina secara damai" dan menegaskan kembali "kebutuhan mendesak untuk mengakhiri perang tahun ini."
