Presiden Rusia Vladimir Putin menerima sambutan meriah di Mongolia pada hari Selasa (3/9). Negara itu mengabaikan seruan Barat untuk menangkap Putin berdasarkan surat perintah internasional atas dugaan kejahatan perang yang berasal dari invasi Moskow ke Ukraina.
Perjalanan ini merupakan yang pertama bagi Putin ke negara anggota Mahkamah Pidana Internasional sejak mengeluarkan surat perintah tersebut pada bulan Maret 2023. Menjelang kunjungannya, Ukraina mendesak Mongolia untuk menyerahkan Putin ke pengadilan di Den Haag, dan Uni Eropa menyatakan kekhawatiran bahwa Mongolia mungkin tidak akan melaksanakan surat perintah tersebut.
Surat perintah tersebut menempatkan pemerintah Mongolia dalam posisi yang sulit. Setelah puluhan tahun berada di bawah komunisme dengan hubungan dekat dengan Uni Soviet, negara itu beralih ke demokrasi pada tahun 1990-an dan membangun hubungan dengan Amerika Serikat, Jepang, dan mitra baru lainnya. Namun, negara yang terkurung daratan itu tetap bergantung secara ekonomi pada dua tetangganya yang jauh lebih besar dan lebih kuat, Rusia dan Tiongkok.
ICC menuduh Putin bertanggung jawab atas penculikan anak-anak dari Ukraina. Negara-negara anggota diharuskan menahan tersangka jika surat perintah telah dikeluarkan, tetapi Mongolia perlu mempertahankan hubungannya dengan Rusia dan pengadilan tidak memiliki mekanisme untuk menegakkan surat perintahnya.
Pemimpin Rusia disambut di alun-alun utama di Ulaanbaatar, ibu kota, oleh pasukan kehormatan yang mengenakan seragam merah dan biru cerah yang menyerupai seragam pengawal pribadi penguasa abad ke-13 Genghis Khan, pendiri Kekaisaran Mongol.
Sekelompok orang menyaksikan dari balik penghalang sementara saat Putin dan Presiden Mongolia Khurelsukh Ukhnaa menaiki tangga berkarpet merah di Istana Pemerintah dan membungkuk ke arah patung Genghis Khan sebelum memasuki gedung untuk pertemuan mereka.
Sekelompok kecil pengunjuk rasa yang mencoba mengibarkan bendera Ukraina sebelum upacara dibawa pergi oleh polisi. Lima orang lainnya yang berkumpul beberapa blok di sebelah barat alun-alun mengangkat spanduk anti-Putin dan bendera Ukraina tetapi bubar setelah mendengar tentang penangkapan tersebut.
Saat Putin disambut di Mongolia, pasukannya menyerang fasilitas pelatihan militer dan rumah sakit terdekat di Poltava, Ukraina, menewaskan sedikitnya 41 orang dan melukai 180 lainnya, kata presiden negara itu. Serangan itu tampaknya menjadi salah satu yang paling mematikan oleh pasukan Rusia sejak perang dimulai pada 24 Februari 2022.
Mongolia dan Rusia menandatangani perjanjian untuk studi kelayakan dan desain peningkatan pembangkit listrik di Ulaanbaatar untuk memastikan pasokan bahan bakar penerbangan ke Mongolia. Perjanjian lain mencakup studi lingkungan sungai tempat Mongolia berharap untuk membangun pembangkit listrik tenaga air yang menurut Rusia akan mencemari Danau Baikal di sisi Rusia. Putin juga menguraikan rencana untuk mengembangkan sistem kereta api antara kedua negara.
Dia mengundang presiden Mongolia untuk menghadiri pertemuan puncak negara-negara BRICS — kelompok yang mencakup Rusia dan China antara lain — di kota Kazan Rusia pada akhir Oktober. Khurelsukh menerimanya, menurut kantor berita negara Rusia RIA Novosti.
Pada hari Senin, Uni Eropa mengatakan telah menyampaikan kekhawatirannya bahwa surat perintah ICC mungkin tidak dilaksanakan dengan otoritas Mongolia.
“Mongolia, seperti semua negara lain, memiliki hak untuk mengembangkan hubungan internasionalnya sesuai dengan kepentingannya sendiri,” kata juru bicara Komisi Eropa Nabila Massrali. Namun, ia menambahkan bahwa Mongolia telah menjadi pihak dalam ICC sejak tahun 2002, "dengan kewajiban hukum yang menyertainya.”
Mengingat ketergantungan Mongolia pada Rusia dan Tiongkok untuk perdagangan, energi, dan keamanan, hampir tidak mungkin mengharapkan Mongolia untuk menangkap Putin, kata Sam Greene, direktur ketahanan demokrasi di Pusat Analisis Kebijakan Eropa.
“Alasan utama perjalanan ini adalah untuk menunjukkan bahwa Putin dapat bepergian sekarang juga,” katanya.
Namun, Greene menambahkan, surat perintah tersebut masih mempersempit lingkaran kemungkinan bagi Putin, memaksa “pemerintah mana pun yang akan mempertimbangkan untuk menampungnya untuk mempertimbangkan konsekuensi politik domestik dan internasional dengan cara yang tidak perlu mereka lakukan sebelumnya.”
Kenneth Roth, mantan direktur Human Rights Watch yang telah lama menjabat, menyebut perjalanan Putin ke Mongolia sebagai “tanda kelemahan,” dan menulis di X bahwa pemimpin Rusia tersebut “hanya dapat melakukan perjalanan ke negara dengan populasi kecil sebanyak 3,4 juta jiwa yang hidup di bawah bayang-bayang Rusia.”
Lebih dari 50 warga Rusia di luar negeri menandatangani surat terbuka yang mendesak pemerintah Mongolia untuk "segera menahan Vladimir Putin saat ia tiba." Mereka termasuk Vladimir Kara-Murza, yang dibebaskan dari penjara Rusia pada bulan Agustus dalam pertukaran tahanan Timur-Barat terbesar sejak Perang Dingin.
Dmitry Medvedev, wakil sekretaris Dewan Keamanan Rusia, mengecam surat perintah itu "ilegal" dalam sebuah pernyataan daring pada hari Selasa, menggambarkan mereka yang akan mencoba melaksanakannya sebagai "orang gila."
Putin, dalam kunjungan pertamanya ke Mongolia dalam lima tahun, berpartisipasi dalam sebuah upacara untuk menandai ulang tahun ke-85 kemenangan bersama Soviet dan Mongolia atas tentara Jepang ketika menguasai Manchuria di timur laut Tiongkok. Ribuan tentara di kedua belah pihak tewas dalam pertempuran selama berbulan-bulan pada tahun 1939 atas lokasi perbatasan antara Manchuria dan Mongolia.
"Saya sangat gembira dengan kunjungan Putin ke Mongolia," kata Yansanjav Demdendorj, seorang ekonom pensiunan, yang mengutip peran Rusia terhadap Jepang. "Jika kita pikirkan tentang ... pertempuran itu, Rusia-lah yang membantu membebaskan Mongolia." Uyanga Tsoggerel, yang mendukung protes tersebut, mengatakan negaranya adalah negara demokrasi yang tidak menoleransi kediktatoran dan menuduh Putin "dengan gegabah mempermalukan dan mempermalukan Mongolia di hadapan dunia."
Putin telah melakukan serangkaian perjalanan ke luar negeri dalam beberapa bulan terakhir untuk mencoba melawan isolasi internasional yang dihadapinya atas invasi Ukraina. Ia mengunjungi Tiongkok pada bulan Mei, melakukan perjalanan ke Korea Utara dan Vietnam pada bulan Juni, dan pergi ke Kazakhstan pada bulan Juli untuk menghadiri pertemuan Organisasi Kerjasama Shanghai.
Namun tahun lalu, pemerintah Afrika Selatan melobi agar Putin tidak datang ke Johannesburg untuk menghadiri KTT BRICS, yang akhirnya ia ikuti melalui tautan video. Afrika Selatan, anggota ICC, dikecam oleh para aktivis dan partai oposisi utamanya pada tahun 2015 ketika tidak menangkap Presiden Sudan saat itu, Omar al-Bashir, selama kunjungannya untuk menghadiri KTT Uni Afrika.
Enkhgerel Seded, yang belajar di sebuah universitas di Moskow, mengatakan bahwa secara historis, negara-negara yang memiliki hubungan persahabatan tidak menangkap kepala negara dalam kunjungan resmi.
“Negara kita memiliki kewajiban terhadap masyarakat internasional," katanya. "Namun ... menurut saya dalam kasus ini juga, tidak tepat untuk melakukan penangkapan.”(africanews)
